在招投標活動中，索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和(或)時間補償?shù)囊?。那么，什么是投標索賠？可以進行投標索賠的情況有哪些呢？我們一起來看看!
投標索賠概念
投標索賠是指，招標投標活動中招標人出現(xiàn)違法行為或違背誠實信用原則情況，潛在投標人或投標人有權(quán)要求招標人給予相應(yīng)賠償。
可以進行投標索賠的情況有哪些？
1，招標人泄露機密
招標人或其委托的代理機構(gòu)泄露應(yīng)當保密的與招投標有關(guān)的情況和資料，或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)情況，給投標人造成損失的，可以要求賠償。
2，招標人與其他投標人串通投標
招標人參與串標行為，實質(zhì)上是一種“虛假招標”，屬于“以合法形式掩蓋非法目的”行為。投標人可以向行政監(jiān)督部門投訴，也可以要求招標人賠償其參加該項目投標競爭活動而付出的相關(guān)費用，如差旅費、投標文件編制費等。
3，招標人終止招標
招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書、招標文件或資格預(yù)審文件后終止招標的，投標人可以要求招標人退還其所收取的招標文件、資格預(yù)審文件費用。如已提交投標保證金，可以要求退還投標保證金及銀行同期存款利息。
4，招標人違法收取投標保證金
投標保證金不可超過招標項目估算價的2%，招標人不按法律規(guī)定的比例收取投標保證金，或不按照規(guī)定退還投標保證金及其銀行同期存款利息，給投標人造成損失，可以要求賠償。
5，招標人不按規(guī)定定標或簽約
招標人不按照規(guī)定確定中標人，無正當理由不發(fā)出中標通知書，中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果，無正當理由不與中標人訂立合同，或在訂立合同時向中標人提出附加條件，給中標人造成損失的，可以要賠償。
工程類招投標索賠程序
當索賠事件發(fā)生后，及時在合同規(guī)定的時限內(nèi)（比如合同上為21天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報相關(guān)單位。
一、索賠項目種類及起止日期計算方法
1、延期發(fā)出圖紙引起的索賠
當接到中標通知書后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費由業(yè)主或其委托的設(shè)計單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進行技術(shù)交底。
如果在28天之內(nèi)，并未收到監(jiān)理工程師送達的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位進行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。
由于為施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠，相應(yīng)施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙，不能進行施工時，應(yīng)進行機械停滯費[機械臺班停滯費=(機械折舊費 經(jīng)常維修費)×50%]用索賠。
2、惡劣的氣候條件導致的索賠
這類索賠主要分為工程損失索賠及工期索賠，業(yè)主一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構(gòu)申請損失費用，在建項目未投保時，應(yīng)根據(jù)合同條款及時進行索賠;該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。例七合同97年5月l 3日-18日濟南市驟降大到暴雨，使便道、A匝道橋承臺基坑、部分涵洞及砂墊層受災(zāi)，我部立即向保險公司申請損失費用。
3、工程變更導致的索賠
分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等;計算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。
4、以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠
由于在工程投標時圖紙不全，有些項目承包商無法作正確計算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類項目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計算方法：在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。
5、由外部環(huán)境而引起的索賠
屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等)而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠.
6、監(jiān)理工程師指令導致的索賠
以收到監(jiān)理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結(jié)束日。
7、其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。
二、同期記錄
1，索賠意向書提交后注意事項
索賠意向書提交后從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場損失時，還應(yīng)做好現(xiàn)場照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請監(jiān)理工程師簽字，否則在理賠時難以成為有利證據(jù)。
2、同期記錄的內(nèi)容有：
事件發(fā)生時及過程中現(xiàn)場實際狀況、導致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單；對工期的延誤;對工程的損害程度;導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。
三、 詳細情況報告
在索賠事件的進行過程中(每隔一星期，或更長時間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定)，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據(jù)。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關(guān)單位。
四、 最終索賠報告
當索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關(guān)單位。最終報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1，施工單位的正規(guī)性文件。
2，索賠申請表
填寫索賠項目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起費用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機械、人員停滯，相應(yīng)工期及費用增加等。
3，索賠依據(jù)
一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對施工單位施工進度計劃的批復、業(yè)主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術(shù)方案的修改等。
4，索賠證明文件
包括業(yè)主下達的各項往來文件及施工單位在施工過程中，收集到的各項有利證據(jù)，施工單位往往在施工過程中，只對存在的問題，向上級主管單位進行口頭匯報，或只填寫索賠意向書，而不注重證據(jù)的收集，故業(yè)主使很多本來對施工單位有利的索賠項目，不進行最終批復。
5，索賠金額及工期的計算
一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機械臺班單價，地方下達的定額補充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達的有關(guān)文件。
6，批復的索賠意向書
7，編制說明
索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細描述。
8，附件
與本項費用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費用索賠有關(guān)的證明材料及詳細計算資料。
中標后項目廢止索賠問題怎樣處理？
按照《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的規(guī)定索賠?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標辦法》第八十五條：招標人不履行與中標人訂立的合同的，應(yīng)當返還中標人的履約保證金，并承擔相應(yīng)的賠償責任；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當對中標人的損失承擔賠償責任。
中標人的損失主要指購買招文件的各項費用、標書制作費用、投標過程中產(chǎn)生的各種費用及投標人的差旅費用、誤工費用等的損失。
最后，認真編寫好索賠文件，提出的索賠項目要符合實際，內(nèi)容充實，證據(jù)確鑿，有說服力，索賠計算準確，并嚴格按索賠的規(guī)定和程序辦理，簡單地說就是索賠工作要做到有理、有據(jù)、按時，“有理”才能走四方，“有據(jù)”才能行得端，“按時”才能不失效。